摘要：就中国的服务创新研发体系,政府加强资助跨领域专家团队的公共知识服务 , 知识服务提升创新力和竞争力,知识型和谐社区和构建世界级和谐社会计划,农业知识经济和知识型新农村建设,跨领域的复合型专家团队出国考察培训计划,“十一五”规划的绩效管理和执行力等重大课题提出如下创新意见和建议。

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　　海内外中华儿女高度关注的2006年中国全国“人大”和“政协”两会召开之际，美国资深注册工程师、中国旅美科技协会负责人陈立强高级工程师、和李百炼教授、蔡逸强博士、潘星华教授、刘志翔高级工程师、范羌高级工程师、白强高级工程师、王志梁博士等中国旅美科技协会负责人和知识强国专家团队,陈泉研究员、王辉耀教授、张敏教授和徐晓博士等欧美同学会专家团队，再次联合向中国政府和国家领导人、全国人大和政协两会全体代表建言献策，就中国的服务创新研发体系,政府加强资助跨领域专家团队的公共知识服务 , 知识服务提升创新力和竞争力,知识型和谐社区和构建世界级和谐社会计划,农业知识经济和知识型新农村建设,跨领域的复合型专家团队出国考察培训计划,“十一五”规划的绩效管理和执行力等重大课题提出如下创新意见和建议。

　　胡锦涛主席强调加快转变经济增长方式

　　国家主席胡锦涛在日前的中共中央政治局集体学习时指出，国际经济正处在产业结构朝着技术、知识、服务密集的方向发展的新的调整时期。只有加快转变经济增长方式，才能不断提高国民经济的整体素质，确保实现党的十六届五中全会提出的发展目标。只有加快转变经济增长方式，才能切实推动经济发展和人口、资源、环境相协调，确保实现我国经济社会可持续发展。

　　公共服务短缺及低效已成社会主要矛盾的主要方面

　　《人民日报》原副总编辑周瑞金以战略的眼光综合分析新世纪国内的主要矛盾后认为,中国的公共服务和公共品短缺及低效已成社会主要矛盾的主要方面，中国急需高效、廉洁、透明、平等参与的公共领域。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林建议把建立公共服务体制作为“十一五”时期改革攻坚的重大任务,把提供基本而有保障的公共产品作为公共服务体制建设的主要任务, 把建立公共服务体制作为政府转型的重点。

　　国内的公共服务平台

　　近年来国内上海长三角、北京天津环渤海、广东省的广州深圳珠三角等省市已经或正努力构筑国际先进水平的各种公共服务平台,包括研发公共平台,人力资源平台, 创业投资平台, 信息服务平台, 知识产权平台, 产业公共技术服务平台,中小企业公共服务平台等,还有科技部等部委国际先进水准的国家科技基础条件平台和科技成果转化公共服务平台等,这些以信息化网络化和科技资源整合为主的服务平台为我国产业和企业的发展成功地提供了优质、开放的公共服务。但我国仍缺乏国际先进水平的跨领域专家团队为产业和企业提供的公共知识服务体系和知识共享激励机制。

　　服务创新研发体系

　　创新和知识驱动的知识经济时代, 既要重视技术创新研发, 也要加强服务体系的创新研发 。服务创新研发体系指系统集成和应用现有知识、技术、专利等资源, 或整合国内外各种新知识及开发服务导向的 技术相结合 , 创新经营和商业模式,重视跨领域、跨部门的协调和创新整合, 以市场导向和价值驱动为基础,由国际化人才通过知识和技术增值服务及创意设计,产出消费者所使用的有竞争力和高附加值的服务或产品。美国的服务创新研发经费已占总研发经费的30%多, 欧盟一些国家为 20%左右,而我国绝大多数研发经费为技术创新研发,技术研发成果应用于产业的效益与发达国家和地区相比差距较大。美国和欧盟等一些知识经济发达国家的各级政府部门通过委托非政府组织、专业协会和专家团队等为企业和公民提供许多公共知识服务和社会服,各种公共知识服务的战略规划、具体计划和数十页至数百页的成果总结报告及最佳实践等都放在网站免费与公众共享,并通过电子邮件等手段通知相关的企业和人民,加速新知识的传播和创新成果的扩散。

　　中国台湾的服务创新研发体系中国台湾的服务创新研发体系以产业知识化和知识产业化及知识服务为重点。以工业界为例 ,2004年台湾工业局由政府出资 42 亿多台币 ( 约 10 亿多元人民币 ) 加上企业配套资金10亿多台币聘请了30多个研究机构、大学及各产业协会共2000 多名跨领域专家为企业和人民提供130 多项公共知识服务计划,计划的课题包括提高产业竞争力,协助企业研发及产业知识化, 塑造产业持续发展优良环境,加强工业人力资源的培训,具体计划包括传统产业高值化、两兆双星、绿色产业、策略性产业、技术服务业等30 多项计划, 振兴传统产业发展20 多项计划,创意设计发展计划, 全民创新运动计划, 全面提升产品品质计划 , 企业研发联盟推动计划 , 辅导产业安全卫生技术 ,工安环保管理 ,工业节水、提升用水效率辅导, 提升工业区服务效 , 产业策略规划及资讯建立,设立重点产业学院等等。值得指出的是,台湾的研究报告和计划大量引用美国、欧盟和日本的最新成果和新知识 ,每项计划都有专门网站、国际水平的知识库和详细的年度成果总结报告,及大量的数十页至数百页由专家团队和企业写的国际先进水平的成功案例和经验分享及最佳实践等供台湾的企业和人民免费学习和下载,加速知识的传播、积累和创新的扩散。2004年台湾政府部门中小企业处、工业局、国贸局、商业司、技术处等用于辅导台湾中小企业创新研发和公共知识服务的科研经费共152.84亿元台币 ( 约 38 亿元人民币 ) 。

　　中国的服务创新研发体系建议我国标杆学习发达国家和地区的知识服务业和服务创新研发体系规划和实践的成功经验,参考我国中长期科技规划的战略研究和纲要及配套政策措施的成功实践, 以现有成熟的上海、 北京、广东、广州和深圳等发达地区的服务业规划和实践为基础,尽早开展国家级垮部委协调的中央部委和地方省市合作的以知识服务业为重点的国家和区域服务业发展战略研究,找出我国在知识服务业的创新差距和知识差距,按战略目标:中国服务成为世界级品牌,公共知识服务惠及全国人民来制定创新和知识驱动的中国服务业发展纲要和配套政策措施及年度计划和绩效管理。

　　政府加强资助跨领域专家团队的公共知识服务按照竞争合作和绩效预算及经济效益和社会效益决定服务创新研发经费和公共知识服务经费及科技创新研发经费的比例,国际经验表明,政府研发经费加大公共知识服务投入能吸引更多的企业研发投入。我国中央和地方政府应加大投入资助跨领域专家团队为企业和人民提供公共知识服务。国家发改委应成立服务产业司,其它部委和地方政府部门应尽快成立为企业和人民提供公共服务和制定公共服务政策措施计划的知识服务政府部门 (局或处 ),国务院应成立国家服务产业协调领导小组和专家委员会。筹办全国服务业大会。我国建设资源节约型和环境友好型社会应加强节约能源资源的知识服务和环保服务。

　　知识服务提升创新力和竞争力中国的公共服务平台建设的宝贵经验及发达国家和地区的知识服务成功实践表明,知识服务和公共服务能大幅提升国家、产业和企业的创新力和竞争力,是加快转变经济增长方式的重要方法之一。我国许多领域的科技已进入或接近世界先进水平,但由于公共知识服务和知识共享 (知识共享为信息共享加宝贵经验 )机制落后严重制约了我国的创新能力和国际竞争力,我们应高度重视这个重大问题。通过创新、服务和技术及制造的交叉融合和集成来创造价值是发达国家21世纪知识经济的最新实践和发展方向。中国目前的创新集成缺乏知识服务的优良机制。我国应大力加强政府资助跨领域专家团队为企业和人民提供公共知识服务的各种计划和成果共享机制。中国应集举国之力及中央和地方合作的方式,充分利用中国香港服务业的宝贵经验,沿海发达地区和城市群应尽快制定 ( 或完善 ) 以赶超亚洲四小龙和发达国家为战略目标的知识服务业( 中国称现代服务业 )和公共知识服务行动计划,使中国以强大的经济实力和知识竞争力加速中国的和平统一。中国发达地区的公共知识服务应服务全中国,以确保社会和谐发展和公平。

　　中国知识型和谐社区

　　按照中共中央“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的指示,以打造知识社区、文明社区、文化社区、健康社区、和谐社区品牌为战略目标,按 ( 社区 + 知识化 + 科技化 + 信息化 + 服务化+ 文化化 = 知识型和谐社区 ) 的社区发展和管理模式,整合中央政府各部委、协会和地方政府目前相关的社区发展和服务计划资源，大幅增加或改善由专家团队为社区、企业和人民提供公共知识服务的各种计划如推动产业转型升级计划,发展产业集群和策略联盟计划, 社区产业发展, 社区商业服务,地方产业持续发展, 社区卫生服务, 社区健身娱乐,社区儿童乐园,社区青少年发展, 社区安全维护体系, 社区防灾系统,家庭暴力防范系统, 社区组织管理, 社区教育培训和就业, 社区人才培育,社区终身学习, 社区文化创意, 社区污染防治, 社区建设,绿色和节能建筑, 社区休闲旅游, 休闲农业发展,社区中小企业服务等具体计划。