在广西玉林，一位65岁的老人，为筹建一个花木市场，在十余个部门间来回“跑”审批，折腾了86次。某省一家合资企业在2000年开办之初就被“衙门作风”害苦了：被几个部门踢了十几天“皮球”，办一个证书往政府部门跑了十几趟。许多老百姓感叹，行政审批就是“门难进、脸难看、事难办”而按照今年7月1日正式实施的行政许可法，行政审批将会变得“门好进、脸好看、事好办”。

    行政许可法  为百姓谋福利
    《行政许可法》于2004年7月1日正式实施，是一部制约、约束政府行为的法律，该法对提高执政水平，改变执政方式，管理方式提出了很大的要求。该法的实施，无异于中国政府的一场“自我革命”，以前在行政许可中存在的很多问题都会得到改进。

    电子政务  促进政府职能转变

    政府根据行政法的要求，体现 “便民、参与、公正、及时”，做到人民政府为人民，就必须推进政府管理创新和职能转变。各地各级政府的应对措施，大都会向着加快审批制度改革，简化办事程序，实施一站式服务的战略方向发展。

    为落实行政许可法，各级政府多会采用行政干预的方式，限期清理现存行政审批事项，并在“物理上”将相关审批部门的受理功能集中于一处，统一对外办公，体现便民；相关管理部门将为集中办公的各窗口单位，创建统一的数据交换平台，实现网上并联审批，简化手续，优化程序，提高时效。新的电子政务系统将替代原有的旧的独立系统，实现审批全过程的电子化，届时用户可利用因特网就地、就近申报，承办单位在网上予以受理，经政务外网和政务内网办理后从因特网上反馈结果或查询进度。

    电子政务不仅是一种科技手段，而且因为减少了申请者、审批者的沟通程序，还是政府职能履行方式的转变。目前，一些地区政府的网站，只有地区要闻、风貌介绍、法规规章、招商引资等文字页面，较高级的省级政府网站也只是增加了办事指南、公众监督栏目，以及和所属各厅局的网站的链接。只有很少相对比较先进的电子政务网站有一些政务窗口，如工商登记的企业名称网上预查、网上年检、网上审批，税务的网上申报、网上税务登记，以及一些表格下载功能，但是这些政务功能所涉及的审批过程并不是很复杂，牵扯的部门和流程也相对很简单，网上的电子政务也只是起到了简单申请和辅助审批功能，一旦遇到多部门的联合审批，电子政务流程变得复杂时，行政审批就根本无法在网上完整实现。

    因此，行政法的实施，政府职能的转变，都呼唤着电子政务的进一步发展。

    日前，笔者了解到，国内首个针对行政许可法量身定做的行政许可管理系统已研发成功。

    “我们要做的就是要彻底打破制约各政府部门电子政务建设的重重瓶颈，提供给用户基于统一标准和技术手段、并能充分实现数据无缝整合和交换的通用电子政务应用系统，帮助用户建立数据整合、资源共享、协同工作的电子政府。” 负责规划和开发电子政务应用系统的北京赛迪时代公司信心十足地表示。

    据笔者了解，该系统充分结合了《行政许可法》的有关规定，从技术上实现一个产品化的、可在各地各级推广使用既能满足政府部门相同业务需求又能灵活定制满足单个政府部门业务需求、可完成政府网上办事、内部业务处理、信息公开、资源共享以及跟踪监督机制的“可查询、可办事、可监督”的全方位政务应用系统。该系统实现了从申请人提出申请到行政许可实施机关进行受理、审查、决定、变更、延续等行政许可事项的全过程管理。

    该系统是以客户为中心的一站式行政许可服务系统，实现了行政许可处理过程中的信息共享、互联审批，实现了行政许可的实施过程和对被许可人履行法定义务的动态监督检查，有助于促进政府职能的转换和转移，协助建设透明、廉洁、公正、诚信、便民、高效的政府。

    结语：《行政许可法》的颁布和实施，将大大提高政府部门的办事效率，逐渐改变人们的生活，而电子政务在这个转变中起着重要的作用，我们期待着有更多急先锋为电子政务的建设贡献自己的智慧和力量。