(1)前期准备阶段

　　前期准备工作包括组建软件选型小组，明确成员分工；调查并明确具体需求；编制资金预算，拟定招标文件，制定考核和评分体系等。注意，软件需求表达要做到无歧义。一些政府部门在这个环节上做得比较草率，导致信息化项目成功率较低。用户单位在招标前要对自身的需求进行广泛调研，广泛听取最终用户的意见。对主要业务流程进行分析和优化，与信息技术与具体业务能够很好地结合起来。

　　目前，不少政府部门在进行软件选型之前只有一些初步的设想，并没有形成明确的需求，容易在软件选型的过程中被软件厂商所诱导。需求分析可由用户单位的IT部门完成，也可以委托给IT咨询公司。招标流程和招标文件要符合《招投标法》。

　　(2)中期初选阶段

　　通过公开招标或邀标等方式，让软件供应商前来投标。投标书中明确规定投标方应严格按照招标书规定的格式和内容撰写。在收集到投标文件后，应首先对投标书进行内容审查，查看标书撰写是否规范，分析投标书内容是否针对标书中提出的问题和要求进行全面、明确的回答，剔除无效标书。一些软件厂商不严格按照招标要求撰写标书，只介绍产品功能，不解答标书中规定的问题。这类标书应先剔除。

　　然后通过方案讲解、演示、询问等多种形式考察软件厂商的产品、实施能力、售后服务水平。可以要求备选厂商按照用户单位事先提供的数据资料进行现场演示，这样做既可以使用户单位变被动为主动，又可以使用户单位在较短的时间内了解备选厂商的软件产品的功能、模块之间集成程度和解决问题的能力。经过分析、比较，剔除那些不能满足需求的软件厂商。

　　最后，对剩下的备选厂商进行考察，对比他们的解决方案。在大型电子政务项目建设过程中，实施队伍的的能力和经验非常重要。但有些软件厂商为了拿到单子，经常采用“高手打单、菜鸟实施”策略。因此，必须掌握备选厂商的行业背景、相关项目经验、技术力量、客户响应时间等情况。设计一个评分表，对候选厂商进行打分，最终选择两至三家符合条件的软件厂商进入合同谈判阶段。

　　(3)后期谈判阶段

　　许多IT项目在实施过程中往往会出现很多问题，如果合同中没有明确规定，IT厂商可以不承担相应责任。因此，要结合招标文件，逐项列出项目范围、软件功能要求、项目进度安排、验收标准、项目成员、预期成果等。此外，如果请第三方对项目进行监理，还应明确监理方的权力和职责。

　　在商务合同的谈判过程中，要做到“有理、有节、双赢”，寻求双方都认为合理的价位。商务合同谈判时除了价格以外，还需注意付款方式和违约责任，最好将付款条件与项目的实施进度和实施效果挂钩，明确任何一方违约应承担的责任，如项目延期、系统运行达不到预算效果、需求变更等。