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发布时间:2008-4-18 15:07:58 点击:
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前不久,记者从全国税务工作会议上获悉,2005年全国税收收入达到30866亿元,比上年增长20%,迈上了30000亿元新台阶。税务总局相关领导表示,增收税款中有一半以上应归功于电子税务。 作为电子政务的一个重要组成部分 ,从20世纪80年代起,我国就开始逐步建设电子税务工程。启动于1994年的“金税工程”,自诞生之日起就倍受IT业界关注。作为第一个覆盖全国范围的网络系统,“金税工程”为我国税收创造了巨大的增长空间,作出了巨大的贡献。 从1993年起,国税总局开始着重推出数个大型电子税务系统,其中大范围推行的应用系统就包括金税一、二期工程,主要涉及的是增值税发票的管理,包括开票、认证,到报税、稽核、稽查等环节。该系统涉及的环节少,仅仅覆盖增值税领域,但它是第一个覆盖全国范围的网络系统,在一定程度上实行了数据联网。这一阶段的建设缺乏一些总体设计方案,只是先选取了税收业务中的几个重要内容开展建设,除了以上两个最重要的应用系统之外,各地的税务部门还建立网站并开发了许多应用系统。尽管这些大大小小的系统的覆盖面和应用范围都不一样,但每个系统都取得了一定的成绩,提高了税收执法水平,强化了征管,减少了漏洞。 1994年,“金税工程”一期的增值税计算机交叉稽核系统在50个大中城市试点,对加强增值税征收管理起到了积极作用。1998年,以“一个平台、四个系统”为内容的金税工程二期正式立项。2000年,在总结实践经验的基础上,完善金税工程二期的建设思路,提出了整体方案,加快了建设步伐。国家税务总局到省、市、县国税局的四级网络全部联通。2001年1月1日,4个系统在辽宁、江苏、浙江、山东、广东和北京、天津、上海、重庆“五省四市”开通运行。2001年7月1日,4个系统在其他22省区开通运行,金税工程二期基本建成,取得了重大成效。自2003年1月1日起,所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票,同时全国统一废止手写版专用发票。自2003年4月1日起,手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。 在“十五”时期,税务系统信息化建设发展最快、成效最为显著。到目前为止,各方面建设均已超过“十五”税收信息化规划预定发展目标。目前全国税务系统共装备各类计算机60多万台,人均约0.8台;全国税务系统计算机网络依托国家公共网络设施、按照统一标准进行建设,广域网联通节点数为2.4万多个,其中国税系统县以上机关已全部开通;信息安全体系建设工作现正陆续开始存储备份、防护体系和安全管理平台建设的实施工作;在技术支持体系方面,目前建有总局技术支持中心和11个分中心,对全系统的内部应用和部分外部用户进行技术支持。 税收征管水平得到较大提高,税收流失得到遏制。“十五”期间,税收收入年均增幅约为20%,信息化建设在其中起到了重要作用。例如实施金税工程增值税征管信息系统后,增值税销项发票报税率由2000年的92%提高到近100%,通过认证、稽核发现的涉嫌问题发票数量则由2001年的8.7%降至目前的0.06%以下,增值税征收率由1999年的不到50%提高到目前的约66%(加上政策性减免因素可达75%,接近发达国家水平)。仅增值税一项,5年内因加强征管因素导致的收入增加即近5000亿元,成为近年来对税收增长贡献最大的税种;通过征管系统的应用,目前纳税申报率、税款入库率已分别达到97%、95%的历史最高水平;税控器具的推行,使税务机关能够准确地掌握纳税人的经营和税源情况,实施更为有效的税务管理,如对加油站进行税控管理后,其税收普遍增加一倍以上。 |
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