党的十六大明确指出，21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。中共云南省委、云南省人民政府于2003年12月30日又作出“关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定”，要求走“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”，“科持含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。在云南省实施“工业强省”的战略的重要时期，云南煤炭行业的改革也取得重大成果，行业管理职能得到优化，煤炭资源整合组建大型煤炭企业的工作也分期分批取得较好的阶段性成绩。但纵观整个云南煤炭行业信息化水平，却不太乐观，主要表现为以下几个特点：

　　一、投入少，信息化基础薄弱

　　九五以来，国内电子信息技术的应用进入了一个大规模普及的关键时期，而煤炭行业由于市场的影响，效益低下，亏损严重，在信息化方面的投入严重不足，错过了电子信息技术普及的黄金时期。至2003年末，全省1800余对矿井中，大中型国有煤炭企业从业人员人均电脑普及率不足3%，而个体私营煤炭企业几乎一片空白。煤炭企业的信息化管理人员和技术人员曲指可数，整个云南煤炭行业里计算机专业的学生从事本专业工作的几乎没有，从事管理的人员电脑应用水平也普遍较低。在应用系统方面，除专业性较强的财务系统在国有煤炭企业和行业管理相关部门有部分应用、劳资人事统计等部门有相关系统分发推广使用的数据采集单机软件应用外，其余的应用仅限于一般的文字及表格、图像等的处理，大中型煤炭企业在机电、运输、通风、采掘等方面有部分自动化软件使用。

　　2004年，随着云南省“走新型工业化道路”战略的逐步落实和煤炭行业效益的好转，在国家及省有关行业管理政策的指导下，云南煤矿行业的信息化建设步伐进一步加快。云南煤矿安全监察局和云南煤炭工业局等行业管理相关部门加大了对信息化的投入和建设，相继完成了云南煤矿安全监察局及分局的网站建设和部分网络改造，建成了与国家局的视频会议系统联网，省内各分局的视频会议系统及到各矿的安全监测监控系统的建设也正分期有序展开。各煤炭企业的信息化建设也被提上了议事日程，安全监测监控系统的建设成为煤矿安全管理改造中的一个重头戏。2003年10月新组建的云南东源煤业集团在整合了九个煤矿和一个煤炭流通企业后，加大了通过信息化手段改造和提升企业管理水平，整合企业资金流、信息流和物流的工作进度，目前，共投资近千万元建设的各矿安全监测监控系统已通过验收并正常运转，为企业安全管理起到了良好的预警作用。集团各矿的局域网建设一期工程初步完成，财务网络的升级改造和联网工作正稳步推进。

　　但总的来看，整个云南煤炭行业信息化工作在管理创新和管理水平提升等方面的表现尚不明显，基础依然薄弱。

　　二、对信息化的认识不够，观念转变不到位

　　煤炭生产有很多不同于其他行业的特征，从而导致了大众及煤炭行业有关管理人员自身对煤炭行业信息化认识的不全面，客观影响和制约了煤炭行业信息化的进度和水平，主要表现为以下几点：

　　1、由于九·五期间整个煤炭行业市场供大于求，效益低下，在信息化方面投入不足，各IT产商针对煤炭行业开发的软件产品和解决方案较少，客观制约了煤炭行业软件产品的采购范围和推广力度；

　　2、原煤产品本身没有直接材料消耗，但生产过程需要消耗大量的辅助生产材料，而由于地质情况的复杂性和不确定性，生产过程中不可控的因素较多，导致生产计划的不准确和材料消耗的随机性较大，给煤炭生产的标准化管理带来较大难度，软件设计上的控制指标不易确定；

　　3、云南煤炭行业采掘工人普遍文化素质较低，培训使用新设备、应用新技术成本较高，大量农民工的使用，使一些先进设备和技术得不到普遍推广和应用；

　　4、云南煤矿产量少、数量多，单井产量普遍仅几万吨。矿小规模小，信息化无法得到普及和推广，信息化管理的先进性无法体现，信息化规模效应无法形成；

　　5、安全生产是煤炭企业保持高效益的根本保证，是煤炭行业管理部门工作的一个重点。国家对煤炭安全工作的重视和政策倾斜，使煤炭企业在生产管理中大量资金及人力投入到安全控制和管理上，企业其他方面管理受到排斥，弱化了信息化在企业整体管理革新方面的互动和协调工作；

　　6、当前云南煤炭行业的改革还在不断整合和变动中，行业管理部门的职能定位、整合后新组建的企业组织结构调整和管理模式定型都还有一段时间磨合期，在此期间，信息化的实施模式无法确定，信息化的实施必然滞后于企业管理模式的选择。