2003年8月，党中央、国务院做出加速我国信息化建设的重大战略决策。国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。在党中央、国务

     从建设部署中看：统一网络平台，重点业务系统，基础政务信息资源，推进公共服务，完整的信息安全保障，标准化体系，公务员培训、考核，电子政务法制建设等，充分展现这项建设规模宏大，任务艰巨，涉及全局，影响深远。这是我国在全国范围内第一次部署跨党委、人大、政府、政协等大系统，建设含司法、行政、立法为一体的广义政府概念下的电子政务体系，具有极为重大的历史意义。电子政务建设的成功，将在政府转变职能，业务整合，机构重组，流程再造和管理创新的机构改革中发挥不可估量的作用，必将大大提高行政效率和质量，增强政府监管和服务能力，带动国民经济和社会信息化，提升我国的综合国力和国际竞争力。电子政务是我国以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展的重大历史机遇。

     目前，举国上下都在制定本地区、本部门的电子政务建设总体规划和实施方案。据有关部门统计，全国各级政府和部门的电子政务规划和方案的投资金额合计已达数千亿元。在这些规划和方案尚未付诸实施之前，我们有必要加深对电子政务的理解，抓住建设关键，规避风险并战胜挑战。这对我国电子政务建设快速发展，少走弯路，减少国家财产的不必要的浪费具有意义。

1、 电子政务的理解

    政府——Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。

     政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。

     电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。

     电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。

    我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：

    一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。