“一站式”的挑战

    随着我国电子政务系统向“一站式”过渡，网上行政审批系统也将由“分权”走向“集权”，各级政府各部门的审批系统将可能越来越集中于一个大厅，统一于政府门户网站，集中发布各种政务信息，提供全天候在线交互服务，而可能不再分散各个部委（局）“各自为政各行其是”了。

    平心而论，电子政务系统向“一站式”过渡集中，是一件好事。但是对众多致力于开发网上审批系统的IT厂商而言，则不是一件太好的事情，甚者让一些原本准备在网上审批系统市场上大干一场的厂商有点儿茫然无措；而对于三四线中小城市行政机关用户单位而言，“一站式”将是难于啃下的“硬骨头”，只能望而兴叹。

    网上审批政务系统向“一站式”演变集中可能对开发商呈现出的不利之势表现在：一是集体客户资源的减少。以前多个厂商争夺多个政府客户，现在是多个厂商争夺一两个政府客户，形成僧多粥少的局面，让厂商倍感压力。二是进入门槛更高了。以前不管是“鱼”还是“虾”，都有自己相对的“食物链”，“虾苗”都能吃到一个小单位的单，但是现在随着系统集中一个大平台，政府要求开发商、服务商必须是有规模实力、技术过硬、品牌知名高的厂商，这不是小开发商所能承爱的。三是综合门类技术更多更高了。中小开发商由于不能适应不同规模、不同行政审批业务特点及不同审批流程数量的应用需要，不能以先进的系统架构实现政府行政审批业务信息化、网络化及大规模快速部署，容易在竞争中落败。

    但对于产品而言，网上审批系统“一站式”，并非是“香饽饽”，它也暴露出不少弊处与问题。首先，个性需求不同。各个行业单位都具有不同管理模式和流程的个性化需求，一站式不适应多样化、个性化的市场需求。其次，存在需求的不断变化，行政管理变革、业务流程重组都将引起行政审批软件应用的新变化，这将可能面临高昂的“二次开发”问题。再者，布署建设的费用昂贵，尤其是项目式开发，成为二三线城市应用行政审批系统的“瓶颈”。这些一直是制约行政审批大规模普及的重要因素，而能否突破这个瓶颈保持技术领先更是网上行政审批软件走向全国风行市场的根本。